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Los empresarios dominicanos se han pronunciado a favor de los avances de la Dirección General de Aduanas (DGA) en las facilidades para el comercio internacional, pero consideraron que se debe trabajar más unidos para tener mejores resultados en el proceso.

La vicepresidenta ejecutiva de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), Circe Almánzar, aseguró que se ha estado trabajando desde hace varios años con la Dirección General de Aduanas en la Ventanilla Única de Comercio Exterior, que fue aprobado por decreto, pero considera que el procedimiento de automatización con las entidades que intervienen en la carga y descarga ha sido lento.

“Los sistemas de información son diferentes y por eso se hace difícil homologarlos. Sin embargo, el Sistema de Integración de Gestión Aduanera (SIGA) en Aduanas ha significado un avance importante y los pagos ya pueden ser electrónicos. También, la entrada del Operador Económico Autorizado para las empresas de bajo riesgo ha sido un importante logro de la Dirección General de Aduanas”, expuso Almánzar.

Apuntó que el problema es que por más que la DGA avance tecnológicamente, si no se interconectan los ministerios de Salud Pública y Agricultura, la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), Indocal y hasta Pro Consumidor, el proceso de retiro de la carga no podrá ser tan ágil.

Agregó que el otro problema es el monopolio del transporte en los muelles y el costo de los chasis.

De su lado, el presidente de la Asociación de Empresas Industriales de Herrera y Provincia Santo Domingo (AEIH), Antonio Taveras Guzmán, dijo que Aduanas ha mejorado mucho, principalmente luego de la incursión de Miguel Coco, quien a su entender hizo toda una reingeniería y también incorporó la tecnología a todos los procesos. “Tanto es así que usted puede desde su oficina hacer algunos trámites”.

“Creo que algunos de esos cambios hay que seguir ampliándolos porque cada vez más necesitamos agilizar el comercio internacional, las exportaciones. La Ventanilla Única, si funciona, perfecto. Creo que hay que aminorar todos los trámites burocráticos que nos permiten una agilidad en el comercio internacional”, agregó.

Sobre el programa de Operadores Económicos Autorizados dijo que el problema es de vigilancia y control. “Si hay buen control y buena vigilancia, es correcto”, sostuvo.

Dijo que entre las instituciones que trabajan lo relacionado con los procesos aduanales deberían trabajar más unidas para tener mejores resultados.

Por su parte, el titular de la Dirección General de Aduanas (DGA), Fernando Fernández, dijo recientemente que la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior tiene una gran importancia para el sector exportador e importador, y aseguró que el proceso sigue el curso trazado por la institución.

“A la fecha están enlazados los ministerios de Hacienda, Salud Pública, Obras Públicas y Comunicaciones”, expresó.

Explicó que los programas piloto están bien encaminados en esos organismos y que se está en la fase del despliegue hacia productos y sectores diversos.

Según Fernando Fernández, el Instituto Nacional de Calidad (INDOCAL) está operando al 100% sobre la nueva plataforma.

“Estamos trabajando sobre los servicios web para el enlace de los sistemas de los ministerios de Agricultura y de Medio Ambiente”, explicó el funcionario.

Apuntó que en términos generales, “este anhelado y decisivo proyecto se está haciendo realidad a pasos seguros y al mismo ritmo en que las demás entidades involucradas van poniéndose a la par con el desarrollo tecnológico de la DGA”.

En la actualidad las autoridades de la Dirección General de Aduanas fortalecen la plataforma tecnológica para evolucionar hacia una nueva versión del Sistema de Integración de Gestión Aduanera (SIGA 2.0), tal es el caso de la inclusión de módulos como los de “Aduana Móvil” para facilitar el uso de dispositivos inteligentes como Tablet y teléfonos móviles, entre otros.

“Esto sería para realizar operaciones de aforo en las zonas de verificación de mercancías, para el envío de notificaciones, de alertas, consultas a los usuarios, y para elaborar y ofrecer mejores y variadas informaciones estadísticas, entre otras novedades”, aseguró Fernández.

Impuestos de vehículos

En su portal, Aduanas ha implementado una aplicación para calcular los impuestos de vehículos, que se puede descargar y utilizarla en los dispositivos móviles que operan bajo Android.

Laboratorio científico

Otras de las herramientas tecnológicas utilizadas por Aduanas es el “Laboratorio Científico”, un elemento clave para que trasciende las fronteras aduaneras nacionales.

Fernández dijo que con la experiencia que han acumulado y con la cooperación que desarrollan con Aduanas, como la de Estados Unidos, Rusia y Cuba, entre otras, “estamos ampliando el alcance de los estudios y análisis hacia materias que habrán de dejar resueltos algunos problemas ancestrales sobre ciertos productos del sector agropecuario de un impacto importante para los productores y el comercio formal”.

Centros logísticos

El nuevo régimen de los Centros Logísticos implementados mediante el Decreto 262-15 ya ha dado por resultado uno en operación y está incorporado en la plataforma informática en una fase preliminar destinada al manejo de mercancías que no fueran a experimentar ningún tipo de transformación.

Considera que Aduanas da pasos importantes y es por esto que en abril de este año fue escogida como miembro de la Comisión de Política de la Organización Mundial del Aduanas (OMA) lo que, según el funcionario, significa que República Dominicana participa en la instancia más importante del mundo aduanero, ya que es de escala global.

“Por sus avances el país pasó de ser un ente espectador a uno que participa en las tomas de decisiones que se adoptan en la OMA”, expuso.

Programa de Operador Económico Autorizado

La facilitación del comercio transfronterizo representa un gran reto para todos los países, por lo que Fernando Fernández argumenta que, entre otros elementos, la seguridad resulta ahora fundamental para el mundo, especialmente para aquellos países más amenazados por los riesgos del terrorismo y el narcotráfico.

“En el caso de las aduanas, la confianza significa despacho rápido de mercancías y disminución de costos. Significa reconocimiento mundial y mejores oportunidades de negocios. De esto es que se trata la figura del Operador Económico Autorizado”, expuso Fernández.

Dijo que el despacho expreso, el servicio personalizado y la entrega de las mercancías en horario de 24 horas, los siete días de la semana, con los consiguientes ahorros de tiempo y disminución de costos, constituyen pasos de avances significativos en las aduanas dominicanas que se reservan a esos entes confiables que se están certificando de manera gratuita bajo la figura del Operador Económico Autorizado.

Índice Global de Competitividad (IGC) 2015-2016

La República Dominicana ocupa la posición 98 a nivel mundial y la 15 a nivel regional, con una puntuación de 3.86 en un rango del 1-7. Según la metodología del IGC, el país es considerado una economía conducida por la eficiencia, es decir, los pilares que tienen mayor peso en su ponderación son aquellos que miden el desarrollo de sus procesos productivos.

Este estudio analiza el desempeño del país en 12 pilares, entre ellos el de la Infraestructura, el cual analiza la conectividad de un país en términos de vías para los medios de transporte aéreo, terrestre, marítimo y ferroviario.

Autor: Joaquín Caraballo

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